中国南方冰雪运动普及的瓶颈及破解对策(2)

2.3冰雪运动人才稀缺

目前，我国竞技冰雪运动后备人才主要集中在体校、业余体校，由于社会组织介入较少，培养渠道狭窄，加上国外引进力度加大，导致我国优秀冰雪运动人才流失严重。因为待遇问题，基层教练员也不断流失[8]。除了竞技体育人才外，我国冰雪产业快速发展所需要的制冰师、器材师、导滑员、防护师、救护人员等应用型、技能型专业人才也出现了短缺。钟秉枢的调查结果显示：2016年我国重要滑雪场管理人员仅320人，2022年将需要4 110人；索道、造雪、教练等技术骨干现在仅1 492人，2022年需要26 158人；2022年，冰上项目的专业竞赛组织运行人才需要984人，雪上项目需要1 464人[9]。南方冰雪运动虽然大部分为非竞技性项目，且冰雪场均为中小型，但是也面临教练员、场地管理人员、市场营销人员、造压雪技术人员、巡逻救护人员短缺的问题。

3 南方冰雪运动普及的对策

南方要大规模开展冰雪运动，必须要在吸收消化北方发展模式的基础上另辟蹊径，多形式、多渠道增加冰雪运动场地与服务的供给，形成南方冰雪运动的良性发展，促进南方冰雪运动的普及。

3.1新建、利用和共享多措并举，增加冰雪运动场地供给

《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》提到，要“制定冰雪运动规划，引导社会力量积极参与建设一批冰雪运动场地，促进冰雪运动繁荣发展，形成新的体育消费热点。”[10]这为我国冰雪运动发展指明了方向，为冰雪运动场地的建设发展提供了政策保障。首先，南方各地应根据本地经济发展和居民消费水平统筹规划、建设冰雪运动场馆。其次，充分利用好现有的冰雪场地。部分有条件的高校、中小学或企事业单位，可以将校内场地改建成迷你型冰场，定期或不定期开展各种趣味冰雪活动，吸引广大师生员工参与到冰雪运动中来，聘请冰雪教师、教练对师生员工进行基础的冰雪运动培训，使更多的人掌握一定的运动技能和健身方法。再次，南北方可以建立对口合租机制，实现冰雪场地跨区域共享，如通过推出不同主题的冬令营活动，为南方青少年群体提供一个学习体验、深度感知冰雪世界的平台；还可通过特色冰雪旅游产品吸引南方游客与北方群众共同感受冰雪运动的独特魅力。

3.2统筹兼顾，实现冰雪运动场馆异地互补

我国各地地形地貌不同、经济发展水平不一、群众消费方式各异，因此南方各地应做好充分调研工作、因地制宜地制定本地冰雪项目发展和运动场馆建设规划。在遵循市场规律的前提下，按照国家关于发展冰雪运动的规划、要求，统筹兼顾，科学选择露天或室内冰雪场的地址，突出当地特色，实现各地市优势互补。具体来说，政府应科学安排新增冰雪场地的建设用地指标，分类办理新增用地审批手续，为新建冰雪运动场馆项目提供政策保障和服务。根据不同的冰雪项目的特点实施差别化供地，避免与临近地市项目冲突、重复，从而丰富冰雪场地设施和服务供给。此外，政府要通过出台激励政策积极引导社会力量投资建设冰雪运动场地。针对南方地区冰雪资源匮乏，但居民消费水平较高、冰雪体验意愿强烈的现实情况，可以在中心城市加大人造雪场或冰场的投入[11]；对于经济相对落后的地区，可以采用更加灵活简便的方式，建设可以拆装的移动式冰场。

3.3制定和出台政策，为冰雪运动发展提供引领和保障

新时期发展体育产业的核心任务已演变为深入实施创新驱动战略和大力推进供给侧结构性改革，以解决体育产业发展中存在的不平衡不充分的问题；扩大体育产业规模和丰富体育产业产品，满足人民日益增长的体育需要和对美好生活的向往[12]。因此冰雪运动的发展离不开政府的引导与支持。第一，政府要出台南方冰雪运动普及的相关扶持政策，完善冰雪运动服务体系等相关产业的发展机制，引导社会资本与政府合作投资冰雪产业，规划建设一批可以承接高水平冰雪赛事的场馆。第二，引导冰雪运动与IT行业结合，建立“互联网+冰雪运动”发展模式，利用网络平台和现代智能手段实现冰雪运动的网络化。第三，引导高校通过调整专业设置加强冰雪运动人才培养，制定和出台相关政策，从北方省份乃至冰雪运动发达国家引进部分高水平冰雪教师和教练，提高青少年滑冰滑雪培训质量；第四，着力打造冰雪活动节等群众性的冰雪品牌活动，发展冰雪旅游产业，提高冰雪运动的普及率。

文章来源：《南方农业》 网址: http://www.nfnyzz.cn/qikandaodu/2021/0121/762.html