南方观察｜打造高水平对外开放门户枢纽，南沙

上半年实现GDP同比增长0.3%，率先实现由负转正；新增172项自贸区制度创新成果，营商环境在世行体系下模拟排名全球第24名；中科院明珠科学园、香港科技大学（广州）加快建设……9月8日，南沙区委三届十次全会暨南沙开发区（自贸区南沙片区）工作委员会2020年第二次工作会议召开，一组亮眼的数据让南沙发展备受期待。

承载国家新区、自贸试验区和粤港澳全面合作示范区等多重国家战略的南沙，如何在全面把握新发展格局的背景下担当表率？

区委全会提出，要在促进国内国际双循环中大胆探索、先行先试，在加快构建“一核一带一区”区域发展格局中勇挑重担、引领示范，在培育壮大发展新动能中赛龙夺锦、换道超车，加快提升高水平对外开放门户枢纽功能，努力打造新时代改革开放新高地，在加快形成新发展格局中展现南沙担当。会议还审议通过《关于进一步激励干部担当作为提振干事创业“精气神”八条措施》。

区委全会提出聚焦新格局、培育新动能、塑造新优势，南沙要塑造哪些优势？记者梳理发现，包含着力塑造科技创新、产业链集群、营商环境、资源配置、城市功能品质、区域合作6大新优势。

开放：打造链接“双循环”的重要枢纽平台

近日，一则消息在保税产业界激起了“千层浪”。国务院批复同意广州南沙保税港区转型升级为广州南沙综合保税区。“我们看中的就是南沙保税港区物流运输方便快捷，同时可以叠加自贸区的新政策。海关‘仓储货物按状态分类监管’制度就在帮助我们节约仓储和物流成本的同时，为我们扩展更多业务形态奠定了基础。”广东卓志集团报关部经理杨海明说。

南沙提出在促进国内国际双循环中大胆探索、先行先试，综合保税区是一个抓手。

作为新一轮对外开放的桥头堡、泛珠地区联通国内外的重要门户，南沙能够通过深入推进自贸区制度创新、要素市场化配置、与港澳规则衔接等重大改革开放举措，打造链接“双循环”的重要枢纽平台。

“与保税港区相比，综合保税区的业务范围更广，自由便利度更高，开放程度也更高。”商务部研究院国际市场研究所副所长白明表示，有了综合保税区这一载体，广州开放型经济将得到进一步发展。“加上自贸试验区的制度创新优势，可以充分利用好国内国外两个市场、两种资源，努力构建国内国际双循环相互促进的新发展格局。”

会议提出，要着力塑造营商环境新优势，打造自贸区制度创新高地，推动与港澳规则衔接、深度合作，深化要素市场化配置改革，加快打造深化改革开放新标杆。8月30日，第二届中国国际化营商环境高峰论坛发布了《2020年中国城市营商环境发展评估报告》，广州南沙经济技术开发区荣获“国际化营商环境建设十佳产业园”，这是南沙深化改革开放的一个缩影。

此前，南沙进行模式创新和监管的项目全球优品分拨中心，落户海南洋浦，通过搭建开放性的数字服务贸易平台，为跨境相关产业和服务商便利对接自贸港政策，服务海南自由贸易港建设。

积极推动“港湾联动”，紧紧把握海南自贸港建设战略机遇，打造海南自贸港与大湾区对接联动先行区，也成为南沙的目标。南沙正通过有机融合运用全球溯源中心、全球优品分拨中心、全球报关服务系统三大创新项目，率先打造国际贸易数字化创新平台，力图探索出一条具有南沙特色，对标国际自由贸易港的贸易规则体系之路，打造链接“双循环”的重要枢纽平台

合作：推动环内湾都市圈加速融合

南沙客运港往返深圳机场码头航线首航、南中高速开建、新建深圳至江门铁路开工， 一段时间前，南沙在3天内迎来大湾区三大重点交通项目。粤港澳大湾区高端要素与创新资源正不断向环内湾集聚，一个环内湾都市圈呼之欲出，珠三角的城市格局迎来重大变化。

会议提出， 在加快构建“一核一带一区”区域发展格局中勇挑重担、引领示范。着力塑造区域合作新优势，深度融入“一核”建设，更好服务“一带一区”，引领带动区域协调发展。

目前，珠江两岸共规划建设的12条公路铁路跨江通道中，有7条和南沙直接关联。南沙正紧紧抓住“双区”建设、“双城”联动重大机遇，加快打造大湾区“半小时交通圈”，着力强化国际航运、贸易、金融和科技创新功能，打造区域发展新引擎。

文章来源：《南方农业》 网址: http://www.nfnyzz.cn/zonghexinwen/2020/0915/589.html